עתירה נגד העירייה לביטול מדיניות התמורה לדיירים בהתחדשות עירונית

לבית המשפט המחוזי בחיפה, בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים, הוגשה עתירה מינהלית נגד עיריית חיפה והוועדה המקומית לתכנון ובנייה, לביטול מדיניות לעניין דירות התמורה לדיירים בפרויקטים להתחדשות עירונית. לטענת העותרים, המדיניות שנקבעה במהלך משבר הקורונה וללא פרסום כדין, מעניקה עדיפות פסולה, לכאורה, ליזמים – על חשבון התושבים.

בראשית משבר הקורונה, קיבלה הוועדה המקומית החלטה  להגביל את גודל התמורה שיקבלו בעלי הדירות בפרויקטים להתחדשות עירונית – מ-25 מ"ר ל-12.5 מ"ר בלבד. נוסף על כך, קבעה הוועדה הוראות מעבר לכניסתה לתוקף של המדיניות החדשה, למשך 45 יום, במהלכם היא תאפשר ליזמים שיחתימו לפחות 40 אחוז מהדיירים על הסכם סופי ושהתוכנית שלהם מקובלת על העירייה, להציע לדיירים תמורה העולה על 12.5 מ"ר.

בהתאם לכך, טוענים העותרים, החלו יזמים זריזים שנודע להם על ההחלטה, לפעול להחתמה של דיירים גם באמצעות כנסים שבהם השתתפו עשרות אנשים – גם במהלך משבר הקורונה ובניגוד לתקנות שעת חירום.

העתירה הוגשה באמצעות משרד עורכי דין אורי שילה ושות', בשם דיירי שכונת רוטשילד ועמותת "שומרי הסף". בין השאר נטען בה, כי "ניכר שהזמן הקצר שנקצב לתקופת המעבר נועד לאפשר רק ליזמים מקורבים – שזכו באישור מוקדם לתכנון של מי מנושאי המשרה במשיבות, עוד בטרם הסכימו לכך בעלי הדירות – להפעיל לחץ קיצוני ולא סביר על בעלי הדירות לחתום רק איתם על הסכמי פינוי-בינוי, שהם הסכמים מורכבים שברגיל לא ניתן להגיע אליהם בזמן כה קצר, תוך ניצול הפאניקה המלאכותית שגרמו המשיבות לבעלי הדירות".

עוד טוענים העותרים, כי המטרה הפסולה שעומדת ביסוד המדיניות והוראות המעבר היא לתת כוח שעשוי להיות מנוצל לרעה על ידי יזמים לא הוגנים, להפעיל לחץ בלתי סביר על בעלי הדירות לחתום בחיפזון על הסכמים סופיים ומחייבים בתקופת זמן קצרה ובלתי סבירה, שלא מאפשרת לבעלי הדירות לבחון בצורה מעמיקה את תנאי ההסכמים בתקופת המעבר.

בכך, טוענים העותרים, פועלות הוועדה המקומית ועיריית חיפה בסתירה לתפקידיהן הציבוריים – ובמקום להגן על תושבי חיפה פועלות ביודעין ובכוונת תחילה לפגוע בתושבים, בעלי הדירות, פגיעה כלכלית בלתי מידתית.

"ההחלטה והמדיניות מעניקות לנושאי תפקידים ציבוריים – כגון מיכאל אלפר, ממלא מקום יו"ר ועדת המשנה לתכנון ובנייה; נחשון צוק, יו"ר הוועדה המקומית; ואריאל וטרמן, מהנדס העיר – כל אחד מהם בנפרד, סמכות שלא הוענקה להם בחוק, להחריג מהמדיניות אנשים או תאגידים שהם חפצים ביקרם, ומהווה על כן פתח לשחיתות שלטונית.  אין במדיניות כל הוראה או מנגנון המסדיר את אופי וקיום 'המפגשים' בין היזמים לבין נושאי התפקידים הנ"ל, ולכן קיימת אפשרות ממשית שמדובר במפגשים שהתקיימו בין יזמים  מקורבים לבין נושאי משרה במשיבות, תוך הפרת חובות ציבוריות, במחשכים, ללא דין וחשבון ותוך עקרונות השוויון והשקיפות", נכתב בעתירה.

העותרים טוענים, כי המדיניות החדשה לא נועדו לקדם פינוי-בינוי, אלא למעשה למנוע פרויקטים של התחדשות עירונית בחיפה. ההחלטות, לטענתם, התקבלו ללא תשתית עובדתית, תוך שהן פוגעות בזכויות יסוד חוקתיות של בעלי הדירות שלא לצורך; נוגדות לתכלית החקיקה של מדינת ישראל; ואינן בעלות תוקף מחייב שכן הן לא פורסמו להערות הציבור ולא ברשומות, כמתחייב.

מ"מ יו"ר הוועדה המקומית, מיכאל אלפר, מסר בתגובה: "מדובר בתוכנית שבאה להיטיב, הן עם בעלי הדירות והן עם החברות היזמיות,  בכך שתייצר יותר היתכנות לקיומם של פרויקטים להתחדשות עירונית. זו המטרה וזו טובת בעלי הדירות".